大力实施人才强省战略
---全省人才工作会议在济南召开

　　全省人才工作会议，于2004年2月25日至26日上午在济南南郊宾馆召开。会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导，认真贯彻全国人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，就当前和今后我省人才工作进行全面部署，推动实施人才强省战略，努力开创人才工作新局面，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。

　　会议共一天半的时间。25日上午举行大会，省委书记、省人大常委会主任张高丽，省长韩寓群，省领导孙淑义、王修智、姜大明、赵春兰、杜世成、高新亭、林廷生、朱正昌、杨传升、赵承风、刘伟、阎启俊、张宗亮、王军民等同志出席了会议。会议由林廷生同志主持，刘伟同志传达全国人才工作会议精神，张高丽、韩寓群同志作了重要讲话。25日下午，分组讨论领导讲话和省委《关于实施人才强省战略，进一步加强人才工作的意见》（征求意见稿）。26日上午，全体会议，由林廷生同志主持，济南市委、青岛市委、山东农业大学、济南钢铁集团、烟台开发区5个单位作了大会典型发言。省委常委、组织部长刘伟同志作了会议总结讲话。省劳动保障厅矫学柏厅长，刘宝合、曹可元、阎金龙、张雪燕、张风光副厅长及人事处、培训就业处负责同志参加了会议。

　　这次会议是一次面向未来、具有里程碑意义的大会，对于我省实施人才强省战略，开创人才工作新局面，为建设"大而强、富而美"的社会主义新山东提供强有力的人才保证和智力支持，必将产生重大而深远的影响。

　　这次会议的主要精神，主要体现在张高丽、韩寓群和刘伟同志的讲话中。

　　张高丽同志的讲话共分五个部分：

　　1、树立科学的人才观，增强做好人才工作的责任感

　　要认真学习贯彻全国人才工作会议精神，加深对人才工作极端重要性的认识。一是充分认识人才在党和国家发展中的关键作用。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作中具有十分重要的地位。谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。巩固党的执政地位，全面建成小康社会，实现社会长治久安必须坚持人才为本。二是充分认识发展是执政兴国的第一要务。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。落实科学人才观，充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性和决定性的推动作用，把人口大国转化为人才强国，把人口压力转化为人才优势，是落实科学发展观，实施科教兴国战略和可持续发展战略的有力支撑。三是充分认识实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期，应对日益激烈的国际竞争的必然要求；是全面建设小康社会，建设"大而强、富而美"社会主义新山东的必然要求；是增强执政能力和领导水平的必然要求。各级党委、政府和领导干部要从全局和战略的高度，充分认识落实科学人才观和实施人才强省战略的重要性和紧迫性，自觉增强大局意识和忧患意识，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强省战略作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。

　　2、实施人才强省战略，为加快经济社会全面发展服务

　　明确做好人才工作的基本要求和目标任务。做好人才工作，要坚持以"三个代表"重要思想为指导，把"三个代表"重要思想贯穿于人才工作的全过程，贯穿于人才队伍建设的各个环节，贯穿于干部人事制度改革的各个方面。坚持党管人才的原则，坚持以人为本，牢固树立科学的人才观，大力实施人才强省战略，把促进经济社会发展作为人才工作的根本出发点，解放思想，更新观念，创新机制，突出县以上党政领导人才、企业家、高级专家三个重点，抓住培养、吸引、用好三个环节，增加人才总量，提高人才素质，努力形成优秀人才荟萃齐鲁、聪明才智充分涌流的崭新局面，为全面建设小康社会、建设"大而强、富而美"的社会主义新山东提供坚强的人才保证和智力支持。工作目标是：大力开发人才资源，努力造就数以千万计的高素质劳动者、数以百万计的专门人才和高层次、高技能人才，使我省人才队伍的总体数量在全国处于领先地位，建成与经济社会发展相适应的人才资源强省。到2005年，全省高层次人才达到21万人，高级技工及以上职业技能等级人员占技术工人比重达到10%以上；到2010年，高层次人才达到35万人，高级技工及以上职业技能等级人员占技术工人比重达到20%以上。

　　要把握好人才工作的出发点。人才工作和人才资源开发必须为党的中心工作服务，为全省重大发展战略服务，为促进人的全面发展服务。人才工作的目标任务要围绕发展来确立，人才工作的政策措施要根据发展来制定，人才工作的成效要用发展来检验。进一步制定人才强省战略和人才发展规划。一是紧紧围绕十六大、十六届三中全会和省委、省政府提出的改革发展的战略目标和部署。认真研究和分析所需人才的数量、素质和结构，把人才规划的制定和实施抓紧抓好。二是紧密配合全省经济社会发展目标和工作思路的实施，有针对性地吸引、调配和补充紧缺人才和重点人才，保证重大发展战略的顺利实施。三是以改革的思路、创新的精神、开放的眼光、务实的态度，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长的发挥作用的观念、做法和体制，用市场经济的办法抓好人才工作。四是充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，有效整合人才资源，形成人才资源的整体合力，集中力量攻克和解决经济社会发展中的关键性课题。打破部门和区域垄断，加强宏观调控，盘活现有人才资源。五是制定鼓励和吸引人才到欠发达地区和农村工作或提供服务的优惠政策。

　　3、突出人才工作重点，扎实推进各项政策措施的落实

　　当前，要着力建设"三支队伍"，抓好"三个环节"，形成"五个机制"。（1）建设党政人才、企业经济管理人才、专业技术人才三支队伍。（2）抓好人才培养、引进、用好三个环节。一要坚持把教育放在优先发展的战略地位。完善国民教育体系，突出抓好高中教育。积极发展和完善职业技术教育，培养一大批经济建设一线急需的技能型专门人才。二要大力引进经济社会发展紧缺的专业技术和经营管理人才。完善人才、智力、项目相结合的引进机制。三要高度重视人才的使用。（3）形成人才评价、选用、激励、流动、保障五个机制。

　　4、大力营造良好环境.积极构筑人才干事创业的平台

　　要尊重人才。既要尊重专家、学者、教授的知识贡献，又要尊重高技能人才的辛勤劳动；既要尊重老一辈人才的奉献，又要尊重中青年人的作用；既要尊重留学归国与海外引进的人才，又要尊重自主培养的人才。同时还要支持人才和关心人才，创造人才辈出、人尽其才的良好环境。

　　5、坚持党管人才原则，加强党对人才工作的领导

　　坚持党管人才原则。促进人才工作制度化、规范化和程序化。求真务实抓好人才工作，要像抓经济建设那样抓人才工作，纳入目标责任制，全面落实人才工作的任务。

　　韩寓群同志讲了三点意见：

　　1、与时俱进，更新观念，树立科学的人才观

　　第一，树立科学的人才观，必须准确把握人才的内涵。学习贯彻《决定》精神，要明确三点：一是只要具备一定的知识或技能、能够进行创造性劳动、对事业做出积极贡献，就是党和国家需要的人才；二是人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者；三是人才资源是最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。第二，树立科学的人才观，必须树立人人都可以成才的观念。第三，树立科学的人才观，必须不断调整和优化人才结构。主要讲一下高技能人才队伍建设问题。这些年，我们在高技能人才队伍建设上采取了一些措施，也取得一定成效，但重学历、轻技能的偏见依然存在，高级技工匮乏、断档现象严重。目前，全省企业职工队伍中高级技工占技术工人的比重为6%，低于广东、江苏等发达省份，与发达国家30-40%的水平相比差距更大。这种状况与我省经济发展特别是现代制造业发展的要求很不适应。高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。各级党委政府要从全省经济结构战略调整和建设现代制造业强省的要求出发，把高技能人才队伍建设纳入总体规划，切实加强领导，加大投入，落实责任，抓出成效。高级技工培养主要靠教育。要大力发展职业技术教育，加快高级技工学校建设，不断完善以职业教育为基础、高级技工教育为依托的高技能人才的培养体系。企业是高技能人才培养的主体，要重视和加强岗位培训，建立和完善培训制度，提高技能人才待遇，发挥技能人才在生产一线的骨干作用。要搞好高职院校的职能定位，重点培养能满足市场需求的技工、高级技工，杜绝职业院校不顾市场需求不断升格、培养人才雷同的现象。要根据现实需要，科学设置课程体系和教学内容，抓好实习基地建设，着重培养学生的动手能力。争取到2010年全省培养高级技工15万人以上，高级技工占技术工人的比重达到20%，形成一支规模宏大，结构合格、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍。

　　2、以科学的人才观为指导，充分发挥好现有人才的作用，大力吸引外来人才。第一，深化国事业单位改革，让人才获得发展空间。第二，鼓励创新，为人才成长创造良好的社会环境。第三，牢固树立以人为本的观念，关心人才，尊重人才。第四、根据需要引进人才，按照贡献确定待遇。第五，加强人才载体建设，增强对人才的吸引力。

　　3、贯彻落实好张高丽同志讲话和这次会议精神，把科学的人才观落到实处。

　　刘伟同志主要就全省人才会议精神的贯彻落实讲了几点意见。强调：1、抓落实，就要在统一思想、提高认识上下功夫。2、抓落实，就要在整体推进、重点突破上下功夫。一是在高层次人才队伍建设上重点突破。二是在提高人才队伍综合素质特别是创新能力上重点突破。三是在技能人才队伍建设上重点突破。各级党委政府要把技能人才培养放在重要日程上，要围绕培植我省"三大亮点"、半岛城市群建设和加工制造业基地建设等需要，大力实施高技能人才培训工程和技能振兴行动，完善高技能人才培养体系，提高高技能人才的待遇，尽快改变我省高技能人才匮乏的局面，为我省经济社会发展输送一大批高素质的优秀技能人才。四是在营造良好环境上重点突破。3、抓落实，就要在与时俱进、改革创新上下功夫。4、抓落实，就要在加强领导、形成合力上下功夫。要加强监督考核。要营造良好的舆论氛围。努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，不断把人才工作推向前进。