刘宝合同志在贯彻全省人才工作会议精神
暨职业培训工作会议上的总结讲话

　　同志们：

　　　　在全省人才工作会议结束之后，我们立即召开了贯彻全省人才工作会议精神暨职业培训工作会议，体现了我厅对人才工作的高度重视。会上传达学习了全省人才工作会议精神，矫厅长作了重要报告。这次会议是一次动员会、总结表彰会、工作部署会。会议就如何做好高技能人才培养工作进行了动员、部署，总结了去年工作，表彰了先进单位，安排了今年职业培训工作任务。会议开得很好，大家统一了认识，振奋了精神，明确了目标任务，增强了责任感和使命感。大家一致反映这次会议体现了"三好"，有"四个收获"。一是机遇好，抓住了贯彻全省人才工作会议的好时机，行动快、效果明显，二是报告好，矫厅长的讲话从全省经济和社会发展的高度，深刻阐述了实施人才强省战略的重大意义，提出了今后一个时期我省高技能人才培养工作的总体要求和目标任务; 三是典型材料好，会上交流的10份材料从不同角度介绍了各自的工作经验，有很多值得学习借鉴的地方。"四个收获"：一是进一步提高了认识。党中央、国务院和省委、省政府专门召开人才工作会议，研究人才队伍建设问题，并把高技能人才纳入国家人才战略通盘考虑，这在我们国家、我省还是第一次，体现了党和国家对人才工作的重视。我们要把思想认识统一到党中央和省委的战略部署上来，统一到矫厅长的讲话上来；二是明确了目标。到2005年，全省高级技工及以上职业等级人员占技术工人的比重要达到10%以上，到2010年，高级技工及以上职业技能等级人员要占技术工人的20%以上，使我省技术工人素质和结构得到根本改善; 三是增强了责任感。高技能人才的培养是我们国家人才战略的重要组成部分，党和国家把高技能人才建设工作交给劳动保障部门承担，我们责任重大，如果我们工作做不好，将辜负党中央、国务院和省委、省政府对我们的期望和信任; 四是树立了信心，坚定了搞好职业培训工作的决心。这次会议提出了人才队伍建设的目标、任务和政策措施，各地、各部门的同志普遍表示，有决心和信心把这项工作做好，把我省高技能人才队伍建设提高到一个新的水平。下面我就贯彻这次会议精神，讲两点具体意见。

　　一、关于会议的贯彻问题

　　这次会议是我省近年来规模较大、规格较高的一次会议，在政策上有新的突破，工作思路上有新的拓展，机制上有新的探索，必将对我省今后的职业培训工作起到重要的推动作用。希望同志们回去后，要做好以下会议贯彻工作：

　　（一）要认真学习好、汇报好、传达好这次会议精神。首先劳动保障部门要学习好这次会议文件，领会好会议精神，把思想认识统一到全省会议上来。其次要及时的向当地党委和政府汇报，争取工作的主动权。第三要及时把这次会议精神传达到有关部门、技工学校和企事业单位。

　　（二）要切实加强组织领导。各级劳动保障部门要把高技能人才队伍建设摆在劳动保障工作的突出位置，按照省里的要求尽快成立高技能人才队伍建设领导小组，为高技能人才队伍建设提供组织保障。

　　（三）要积极争取政府的支持，把高技能人才队伍建设纳入当地经济和社会发展的规划，确定工作目标，制定发展计划，责任落实到人。

　　（四）要根据省里即将下发的高技能人才队伍建设意见，抓紧研究制定配套政策和措施，做到认识到位，宣传到位，政策到位，措施到位。

　　二、关于职业培训的几项工作

　　近三年来，我省职业培训工作发展形势很好，取得很大成绩，这些成绩来之不易，是全省职业培训战线的同志们共同努力的结果，我们需要进一步努力工作，使职业培训工作再上一个新台阶。

　　（一）切实抓好"三年五万新技师培养计划"的落实。当前我省技能人才特别是高级技能人才严重短缺，成为我省经济发展的制约因素。实施《三年五万新技师培养计划》，是针对我省实际、加快高技能人才队伍建设、提高企业竞争力一项重要措施。具体目标是，在从今年开始到2006年的3年内，在制造业、服务业等技能要求较高的行业中，新培养5万技师。其中2004至2006年分别每年培养1、1.5、2.5万人，使我省高技能人才短缺问题得到缓解，技术工人结构不合理的状况得到明显改善。

　　3年培养5万新技师的任务十分艰巨。要实现这个目标，必须充分发挥企业行业的作用，调动职工和其他劳动者的积极性，通过企业岗位培训、高级技工学校（技术学院，技师学院）培训，集中培训、举办技能大赛等方式多渠道进行培养。矫厅长已经提出，对于管理规范、已经建立梯级培训制度的重点企业，可以赋予技师评聘自主权，由劳动保障行政部门认定。要把这项工作作为落实职工待遇、保障职工权益的政策去落实。要注意挖掘现有存量，加大增量。要逐步扩大技师社会化鉴定范围，适当放宽申报条件，吸引更多的人员参加技师鉴定。

　　（二）充分发挥企业在职工培训中的主体作用，着力提高职工素质。企业要把职工培训作为一项事关自身生存发展的大事来抓，建立梯级培训制度，使企业职工培训规范化、制度化，创立学习型组织，实行终身教育和培训。企业可结合生产实际，开展多层次的技能和岗位培训，做到按需施教，学用结合。有关部门要把职工培训列入厂长、经理任期考核目标，作为奖惩依据之一。要在企业营造良好的学习氛围，以科学的人才观去发现人才，使用人才，通过政策引导、待遇吸引，调动广大职工学习钻研技术的积极性。企业应根据国家和省的有关规定提取和使用职工教育经费，并保证三分之一以上用于一线职工的培训。要不断完善和推广企业名师带徒弟的做法，组织技师、高级技师开展技术攻关和技术创新，并逐步实行"首席职工"制度。

　　（三）继续抓好技工学校的调整、改革和发展。近几年，我省技工学校有了较快发展，技工教育的社会地位有了显著提高。全省人才工作会议后，技工学校面临新的形势，要求我们进一步改革发展。首先是我省经济发展对技能人才的迫切需求，为技工教育带来新的发展机遇。我们千万不能失去这次发展机遇，"失去一次机遇，就会落后一个时代"。我们要确立技工学校在技能人才培养方面的主导地位，认真研究技工教育新的发展思路，寻找新的增长点，在人才队伍整体框架内规划技工学校发展，进一步把技工教育做大做强。其次，我省建设制造业强省，需要加快技能人才培养。要进一步发展技工学校，挖掘现有技工学校的办学潜力，充分利用现有的办学条件，继续扩大招生规模。特别是部分工作比较薄弱市，技工学校数量少，招生数量偏低，在当地职业教育中所占的位置不够突出，更要把工作重点继续放在抓好招生扩大规模上。办学条件好的学校经省厅批准，可以与其他学校、企业联合办学，充分利用社会的教育资源存量，扩大招生。第三，企业对高素质劳动者的用人需求，需要技工教育进一步调整培养结构，实现培训重心高移。技工学校特别是高技工学校的社会地位更高了，作用更大了，任务也更重了。要大力发展高级技工学校，扩大高级技工学校的办学规模。在招生方面，我们将进一步调整政策，建立更加灵活的机制，以适应不同求职者就业的需要，适应企业对不同层次人才的用工需求，适应农村劳动力外出务工的需要。高级技能人才培养要追求高、精、尖，农村劳动力转移培训要突出短、平、快。技工学校学制可以根据市场需要适当调整，既可以实行2-3年的学制培养中级技工，也可以1年左右的时间培养初级工。在扩大招生、灵活办学的同时，要注意抓好技工学校教学质量。继续开展教学质量年活动，各市教研机构和技工学校要开展经常性的教研活动，总结教学活动中创造出来的好经验，指导本地区的教学工作。为了保证高级技工学校毕业生的质量，从今年开始，省厅要对颁发高级职业资格的毕业生进行统一鉴定。这项工作由培训处统一组织，省鉴定中心提供技术支持。凡规定参加统一鉴定的毕业生，一律参加统一鉴定。要把这项工作与核发高级技工学校毕业证书联系起来，没有参加统一鉴定的，不予核发高级职业资格证书和颁发高级技工学校毕业证书。要进一步加强学校管理。近几年我们招生多了，在校学生几乎翻了一番，学校管理工作的难度也在加大。要重视学生安全、饮食卫生、防火等各项工作，千万不能出安全事故。新学期开始了，每个市领导回去以后，都要对所在地区的技工学校进行一次检查突击，发现问题，立即解决。

　　（四）进一步扩大鉴定范围，提高鉴定质量。去年我省职业技能鉴定实现了新的突破，全省参加鉴定人数达到40万人，鉴定手段和鉴定质量有了新的提高。但从整体上与广东省鉴定80万人相比，还有较大的差距。今年要紧紧围绕高技能人才队伍建设这个主线，进一步扩大鉴定规模和职业资格证书覆盖面。重点做好企业职工的技能鉴定，并吸引社会其他从业人员参加鉴定。省厅将与省教育厅联合发文，在高职院校中全面推行职业资格证书制度，将高职院校毕业生全部纳入技能鉴定的范围。按照鉴定人数增长20%的要求，全省计划鉴定45万人，具体计划指标己分解到各市和行业部门。各市和行业部门要按照省厅下达的计划，层层分解落实到具体单位。要在原有鉴定职业（工种）的基础上根据市场需求积极拓展新的职业鉴定领域，并尽快形成规模。要进一步完善县级鉴定中心的建设。各市要积极扶持县级鉴定中心开展本地区的鉴定工作，并把初级鉴定的权限全部放下去，任何部门不得限制县级鉴定中心开展职业鉴定，有条件的县（市、区）根据本地区实际，经市劳动保障部门同意，可以组织实施部分职业的中级鉴定。今年各市要切实保证1/3的县级鉴定中心年鉴定人数超过2000人次。这个指标要作为考核各市开展鉴定工作和年终评优的重要依据。县级鉴定中心在进行鉴定时，不要仅局限城镇中有限的职业工种，要努力拓展适合城乡需求的职业，可结合农村劳动力转移技能培训和农业科技等领域开展职业技能鉴定。

　　在扩大鉴定范围的同时，要重视提高鉴定质量。各市、各部门要切实把鉴定质量作为大事来抓，坚持质量第一，社会效益第一的原则，严格执行国家和省的有关规定，加强职业技能鉴定基础工作的建设，尽快建立和完善职业技能鉴定的专家队伍、考评员队伍和督导员队伍。要加强题库建设，制定新职业标准、编写培训适用教材。要积极争取资金，加大投入，完善鉴定设施。要加强考务管理，规范鉴定程序，采用现代化考试手段，提高效率和鉴定质量。鉴定中要严格执行国家标准，统一鉴定试题，凡国家和省已有题库的职业（工种），必须从国家或省题库中提取试题，尚未建立题库的职业（工种），由省厅统一命题，不得自己命题、自己考试。对企业职工的鉴定，其操作技能考核，可以结合企业生产实际进行，但不能降低标准，更不能没有标准随意鉴定。要严格实行督导制度，监控合格率。

　　为加大职业资格证书制度的推行力度，今年培训处要与监察处联合，对部分单位按照国家规定就业准入控制的职业工种进行持证上岗的监察。同时，对全省职业技能鉴定工作进行一次检查，以督促各地鉴定机构提高鉴定质量。劳动保障部和省厅都已建立鉴定质量通报制度，最近已经把去年第四季度鉴定质量情况进行了通报。省厅以后要坚持这个制度，对出现鉴定质量问题的，不仅要在全省通报，还要建议有关部门严肃处理。各市也要建立鉴定质量通报制度，按期向省厅报告情况。

　　（五）大力推动民办职业培训机构的发展。要结合贯彻国务院《民办教育促进法实施条例》，研究和制定进一步推进民办职业培训发展规划和措施。省厅确定在第二季度开展一次全省民办职业培训机构办学水平和培训质量检查评估活动; 在第三季度召开一次全省民办职业培训机构办学经验交流会。各市要结合检查评估活动，总结、推广好的经验，指导民办职业培训机构的发展，在全省形成一个鼓励、规范、促进民办职业培训事业发展的新局面。

　　另外，今年省厅将组织机电、烹饪和计算机等技能大赛，各市和有关部门要及早做好准备，广泛组织有关单位开展群众性竞赛活动，组织好初赛和选拔赛，争取在大赛中取得好成绩。

　　同志们，加快培养高技能人才，任重而道远。让我们团结起来，努力工作，认真贯彻全国、全省人才工作会议精神，努力开创我省高技能人才队伍建设的新局面，为建设"大而强、富而美"的新山东提供坚强的技能人才保证和支持。